“拉动经济、吸纳就业、改善民生……”在全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华看来，大力发展节能环保产业，是当下“稳增长”的上策，这也是选择这个时机出台规划的政策考虑。他同时表示，环保产业要想真正成长，成为战略性支柱产业，市场化、专业化、多元化、国际化将是未来发展的重要路径。
能拉动经济增长吗？
传统产业的环保化需求巨大，新兴治理领域吸纳就业效果明显
骆建华分析，未来可能会成为新兴热点的领域主要有三类:
一是电子回收利用产业。最近国家明确了生产者责任延伸的政策，比如企业生产一台电子电器产品，应向回收基金缴纳一定费用，而每处理处置一台废旧电子产品，则得到政府相应的补贴。在政策的驱动下，我认为这个市场前景将非常好。
二是农村秸秆处理产业。这是一个吸纳就业潜力很大的新兴领域。我国每年的秸秆产量达到8亿吨，其热值相当于一年的石油进口量，怎么利用好、成为产业是个待解的问题。当前，很多地区还是烧掉了事，既污染又浪费。事实上，秸秆可以开发能源，生产沼气、燃料块等，可以大量吸收农村剩余劳动力。对于运输半径带来的成本问题，我觉得政府可以补贴。既然开发风能、太阳能都有优惠，生物质能源开发也应该大力支持。
三是分类回收。分类回收是城市生活减量化的必然选择，各地努力了相当长时间但是还没有成功的经验，现在是由拾荒者为主的城市农民工散乱进行。如果能有序管理，培训产业工人，既可以帮助生活处理处置提高效率和水平，也能大量吸纳劳动力。
我想，像地埋式污水处理设备这些环保产业相比而言是发展比较早的了，在战略性新兴产业中，环保产业的特殊性在于其吸纳就业的能力，而以上三点是现在欠发展的方面，这点在考虑环保产业的发展定位时必须考虑到。而上述这些领域，也都是产值和就业可以实现双赢的领域，这也是对支柱型产业的要求。问:业界认为，政府是环保产业最大的买单人，您觉得其对产业的推动作用如何发挥？
骆建华:我想政府在环保产业中角色的定位，总体上遵循一个原则，市场可以做的事情，政府不要插手，不应“与民争利”，但要切实做好监管；市场失灵的地方，政府应该顶上，比如分类转运、补贴水价等。
与此同时，环保领域很多潜在的市场要转化为切实的需求，要依靠政府提高环境标准、严格执法监管来实现，比如工业治理市场的打开，有待于企业在严格执法压力下真正重视治污设施的运行效果，从而给专业化治理开拓出空间。
除了政策拉动市场，我觉得对产业推动的一股重要力量来自商业模式创新。这10年我国环保产业在亚洲的领先发展也得益于此。比如bot等特许经营模式的引入、扩展，带来供水、污水、处理市场的活跃。而将来借鉴节能emc模式的思路，工业治理领域也可以尝试合同减排服务。
政府角色转变和商业模式创新，这两个是环保产业发展的关键点。特别是政府直接投资能通过哪些政策机制、商业模式的创新完善，可以转变为对环境服务的采购，这至关重要。
从投资人到采购者、监管者，政府角色变化是环保产业发展的重要推力
问:污水、处理行业对企业特别是民间资本的开放，被认为是环保产业上一轮增长的重要推手，您认为，还有哪些领域可以交给市场来做？
骆建华:除了传统的治理领域，现在由各地政府大包大揽的生态建设也是很大的市场，防沙、治沙、植树、造林都可以放手给企业。政府根据项目实施的效果来买单。很多城市绿化已经由企业承包，荒山绿化也可以有此思路。
比如，每年国家投入300多亿元进行水利投资，建水坝、修水渠，购进格栅除污机对坝口进行污染物清理，与此相关的机构、人员冗余，效率不高，水利设施管理不善，投资也不够。我的建议是政府不用直接做工程，而把每年的投入用于补贴农业用水等的水价与成本的差价。有了合理盈利预期的企业有能力进行大规模融资，投资运营管理好水利工程。
我们能有自己的“威立雅”吗？
大而强的环保产业要解决市场化、专业化、多元化、国际化等问题；企业成长
问:满天星星不见月亮，被认为是国内环保企业的整体情况，缺乏综合实力强大的“领头羊”，也被认为是产业发展水平有限的标志，您觉得国内环保企业有这种潜质吗？在眼下分割杂乱的市场中，有希望培育出行业巨头吗？
骆建华:大市场孕育大企业，大而强的企业才能成就大而强的产业。现在环保产业具备了一定规模，但优秀的大企业确实还没成长起来。优秀的企业应当具备技术创新、人才培养、资本运作等综合实力，同时，这些企业的领导者要具备战略眼光和决断力。据我观察，虽然综合素质还不够，但国内有一些企业已经朝这个方向努力了。
在企业变大变强的过程中，区域市场的占领、国际市场的开拓是必然的选择。针对目前存在的市场分割，我认为会随着发展而逐渐融合，从“战国时代”走向“一统天下”。
从西门子、ge到威立雅、苏伊士，这些环保巨头的成长之路表明，企业发展到一定阶段不再只依靠自身的积累，资本运作是重要手段，通过对国内外项目、企业的收购、并购，从而获得技术、市场和人才。而从国内情况来看，环保产业已经从工程设备制造、投资运营管理逐步走向综合服务业，产业发展的内涵发生了变化，在这一过程中，环保企业之间的并购也将日益增多。
我想提醒国内环保企业的是，很多白手起家的民营环保企业要重视公司治理结构、财务管理等现代企业管理的要求。曾有国内环保企业当年美国上市，风光一时，但因为跟不上对上市公司管理的要求，遭遇停牌。
其次一定要注重技术储备，环境服务业是个技术密集型行业，技术需求大而复杂，企业要持续发展一定要有技术优势。从目前的很多新兴治理市场来看，国内企业的技术储备还不够。
/1 
